2011年营口市要突出抓好几项重点工作

第一，继续强力推进招商引资，保持项目建设的强劲势头

  招商引资上项目依然是明年经济工作第一位的任务，要继续开展“项目建设年”活动，举全市之力抓招商、上项目、建园区、促开放。

  一是要强化招商意识，加大项目引进力度。牢固树立“抓招商就是抓发展、抓大项目就是抓大发展”的新理念，以“大、好、新”为重点，全力以赴抓项目。大，就是要集中精力抓大项目，瞄准全国乃至世界知名的大企业、大集团，敢于给政策，力争引进一批几十亿、甚至上百亿的重大项目；好，就是要立足营口的结构优化和产业升级，着力引进一批高科技含量、高附加值的好项目；新，就是要盯住科研新成果，着力引进一批能够支撑营口长远发展的战略性新兴产业项目。要着力解决资金、土地、技术、人才和水电气等生产要素的瓶颈制约，为项目落地创造良好的环境。继续落实领导干部包扶项目责任制，确保新上项目及时签约，尽快开工。各县区、园区和市直各部门要咬住“1133”目标，必保完成任务。

  二是要突出园区建设，构筑招商引资平台。按照项目向园区集聚的要求，加快推进园区建设。开发区要加快滨海和临港工业园区建设，打造项目集聚高地，全年开工建设5亿元以上项目要突破60个。沿海产业基地要扎实推进低碳生态科技、中华环保科技示范基地建设,确保固定资产投资突破200亿元。高新区要加快推进渤海科技城建设，全力打造科技研发总部基地，全年完成固定资产投资要超过100亿元。北海新区要以打造“中国电机之都”为目标，积极争取建成国家检测中心，累计引进项目500个。大石桥市要全力推进沿海新兴产业区建设。仙人岛能源化工区要加快推进港口物流、能源石化、滨海旅游三大板块建设，开工建设亿元以上项目30个。中小企业创业园要加快“青年创业孵化基地”建设，全力推进二期开发，开工项目要突破100个。

  三是要扩大对外开放领域，不断提高对外开放水平。充分利用好我市现有的区位、产业、资源优势，着力推进对外开放向科技、教育、文化和城市基础设施等多种领域扩展，确保明年引进外资和内资的增长幅度分别达到40%和30%以上。进一步转变外贸增长方式，重点扶持培育一批拥有核心技术的出口企业，优化出口商品结构，扩大出口规模。鼓励企业继续实施“走出去”战略。进一步完善保税物流中心功能，积极推进出口加工区报批工作。加快提升营口港集疏运能力，确保明年货物吞吐量突破2.5亿吨、集装箱运量达到380万标箱。

  第二，大力调整优化产业结构，努力提高经济发展的竞争力

  坚持按照“工业调强、农业调精、服务业调优”的总体思路，加快产业结构调整步伐。

  一是以实施工业“五项工程”为牵动，加快工业结构优化升级。要按照转方式、调结构的要求，积极引导项目向园区集聚，产业向集群发展，确保明年镁产品及深加工、钢铁及深加工两大产业集群的产值突破500亿元。加快培育汽保、乐器等特色产业，促其尽快做大做强。着力推进辽宁特钢、中邦镁业等一批重大项目的建设，开工建设1000万元以上工业项目400项。大力支持企业技术改造和实施品牌战略，加快发展新能源、新材料、节能环保等新兴工业产业，高新技术产品增加值的增幅要达到35%以上。积极发展循环经济，坚决淘汰落后产能。引导扶持全民创业，推动民营企业健康发展。

  二是以建设新农村为载体，发展壮大县域经济。突出发展现代农业，抓好“三水一菜一牧”特色农业，加快农业产业化、精品化、品牌化步伐。以做大工业园区为重点，培育壮大龙头企业，做大做强县乡工业。加快推进大石桥市、盖州市县城开发改造和农村城镇化，力争明年底初见成效。实施新一轮县域发展“三年倍增”计划，明年县域生产总值、固定资产投资、财政一般预算收入的增幅分别要达到27％、35%、30%以上，实现大石桥市在全国、盖州市在全省排名位次前移。

  三是以发展现代服务业为主体，大力发展城区经济。继续强力推进老城区商贸集聚区、北海中央商务区等6大服务业集聚区建设，重点抓好家乐福、沃尔玛、香格里拉等项目，加快推进以鲅鱼圈港前物流、老边综合物流为重点的6大物流园区建设。着力引进光大、中信、吉林银行分支机构，加快发展金融业。大力发展温泉旅游业，确保天沐海滨温泉城等12个在建项目尽快投入运营，进一步提升服务业规模、层次和水平。

  第三，以构建滨海大城市为目标，全面推进城市建设

  城市建设是增强城市综合竞争力的关键环节，也是最大的民心工程。全市各级党委、政府必须把城市建设放在与经济建设同等重要的位置，切实加强领导，精心组织，加大投入，强力推进。

  一是大力推进老城区改造，打造老城区发展的新亮点。要继续对老旧小区实施整体封闭改造，让小区居民享受更高品位的生活；继续对城区主干道进行大面积改造，力争明年底全部完成任务。以渤海大街、盼盼路等主干道沿线为重点，全面实施美化、亮化、绿化工程。继续实施“东扩、西改、南进、北转”战略，营东新城要加快建设速度，确保营东大厦、欢心湖等重点工程明年底全部竣工，打造营口东出口新形象。河海新西市要加快拆迁和建设步伐，确保10项重点工程明年底全面完工，彰显营口西部新特色。金湾银畔滨河景观区建设要尽快启动，加速城市“北转”。通过老城区改造，让百姓居住更舒适、出行更方便、生活更安逸，更加热爱这座城市。

  二是加快新城区建设步伐，展现新城建设新风貌。要按照陈政高省长提出的“一年见成效、三年大变样”的要求，全力以赴加快北海新城区的开发建设。要牢固树立精品意识，对北海新城区的总体规划、建筑风格、街区风貌进行精雕细刻，明年文化馆、学校、医院等城市公共设施要全面开工，起步区基础设施全面完成。从产业基地至北海新区开工建设两条高标准城市主干道，拉近南北距离，促进互动发展。产业基地要进一步加快行政区和生活配套区建设，开发建设二期工程。开发区要加快推进南部新城区和望海区域的开发建设，塑造“中国北方亚龙湾”城市品牌。仙人岛要强力推进基础设施、低碳社区和旅游区景观建设，全力打造白沙湾黄金海岸。同时，要加快推进机场、城际铁路等重大基础设施建设，进一步完善城市功能。

  三是突出城市管理和生态建设，彰显城市环境新特色。要坚持建管并重，进一步理顺城市管理体制，加大综合执法力度，综合运用各种有效手段，着力解决个别地段存在的“脏乱差”问题，打造整洁优美的城市环境。同时，要切实加强沿海生态环境保护，搞好岸线、湿地、海防林保护，加大沿岸山地植被恢复力度，全面推进山体绿化和河流整治。强力推进大清河、民兴河景观带和仙人岛旅游区、开发区珍珠湾、北海海蚀公园等13项标志性景观工程建设，实现景区交融，河海一体，打造独具特色的临海沿河风景线。

  第四，全力保障和改善民生，大力加强民主法治建设

  坚持以人为本，把民生摆在更加突出的位置，下更大的力量，让百姓过上幸福美好的生活。

  一是大力实施惠民工程，进一步改善群众生活。认真落实就业再就业扶持政策，创造更多的就业机会，新增实名制就业5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。进一步完善覆盖城乡的民生保障体系，稳步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面。继续做好对城乡低保户和低保边缘户专项救助工作，不断提高救助水平。大力推进定点扶贫、移民扶贫、整村扶贫工程和“千企百村对接帮扶”活动，全面提升东部山区贫困农民生活水平。积极推进廉租房、保障性住房建设，解决好低收入群体的住房问题。加强物价监管，稳定市场物价，切实保障群众基本生活。继续进行供水、供暖、供气管网改造，提高供应保障能力。建设食品药品检验中心，更好地保障食品药品安全。建设市民健身中心、休闲广场等一批文体设施，让更多的百姓在运动休闲中享受生活。

  二是以“创城”工作为载体，大力发展社会事业。深入开展创建全国文明城市工作，推进各项目标任务的落实，以创城工作的新成效促进城市文明程度和市民文明素质的新提升。进一步加大教育投入，改善办学条件，减轻中小学生课业负担，促进各级各类教育均衡发展。大力发展文化事业和文化产业，培育营口特色文化品牌，提升城市文化品位。继续深化医药卫生体制改革，加快建立覆盖城乡的公共卫生服务和医疗体系。大力发展体育事业，开展全民健身活动，不断增强人民体质。加强国防教育和民兵、预备役建设，提高双拥工作水平。扎实做好人口和计划生育、老龄工作，加快发展残疾人事业。

  三是扎实推进民主法治建设和社会管理，凝聚营口发展合力。要充分发挥人大及其常委会的作用，提高政协参政议政实效。加强同各民主党派、工商联、无党派代表人士的团结合作，认真做好民族、宗教和新社会阶层人士工作，巩固和发展民主团结的大好局面。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织履行职能，团结带领广大群众在各条战线上创先争优，推动发展。进一步畅通信访渠道，加大积案化解力度，不断提高信访办结率和息访率。广泛开展工资集体协商，构建和谐劳资关系。强化综治维稳信访中心建设，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，提升“四级平安联创”水平，推进法律监督和“阳光审判”，维护社会公平正义。认真抓好安全生产，切实维护人民群众生命财产安全。
 

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