老边区在全市率先开启政务服务“无差别受理”新模式

（营口之窗网讯 王雪）9月21日，营口市老边区正式面向社会提供标准化、无差别、一窗式的全新政务服务。在全市率先开启政务服务“无差别受理”新模式。

为持续深入推进我区“一网一门一次”改革，贯彻落实省、市营商部门关于推进政务服务“一窗综合受理”（即政务服务的“无差别受理”）的决策部署，老边区行政审批局立足实际、大胆创新，通过工作流程设计优化、业务量摸底和流程对接、服务内容和流程标准化等一系列举措，经过5个月的谋划和准备，于9月21日正式面向社会提供标准化、无差别、一窗式的全新政务服务。

大力推进标准化，前台窗口实现综合受理。今年我区共有17个部门的216项政务服务事项的受理环节前移到区政务服务大厅实施集中受理。为落实这一改革任务，区行政审批局在前期准备阶段设计了适应综合服务窗口运行、线上线下相协同的工作流程，编制了《挂图作战任务清单》，明确了具体任务和工作标准，压茬推进，确保改革任务落实到位。为做好摸底对接，区行政审批局针对拟集中受理的政务服务事项的年度业务发生量和具体办理流程逐一进行了摸底和对接。同时结合每一项业务的实际特点，认真研究如何在受理、审核、批准、办结四个操作环节做好衔接。为实现政务服务标准化，区行政审批局依托辽宁省政务服务事项管理系统，编制了办事指南，为每一项政务服务事项逐一明确了法律依据、承诺时限、申请条件、禁止性规定、申请材料清单，还特别增加了材料受理阶段的审核要点，并将编制好的办事指南交由各相关部门审核和完善，以确保受理阶段申报材料的收集和初审工作准确、规范，符合各政务服务部门的审批要求，避免申请人因材料收集不全、不符合法定形式导致多次往返。

积极实施委托受理，后台部门开展分类审批。在各政务服务部门对办事指南审核完善的基础上，与区行政审批局签订了《政务服务委托受理协议》，将事项受理权限授予前台综合窗口，实现了“受审分离”。前台综合窗口将受理的材料通过高拍仪上传至营口政务服务平台，推送到后台的各政务服务部门，由后台审批人员对前台推送的申请材料进行审核、批准。申请属于即办件的，材料齐全，符合法定形式的，后台各政务服务部门当天作出审批决定；申请属于承诺件的，在承诺时限内作出审批决定，并将审批结果（证照或批复文件）送到前台发证窗口进行送达。

不断优化审批流程，统一窗口实现集中发证。在全面推开前，区行政审批局选取了一项年度业务发生量较多的事项，围绕纸质材料的数字化上传、受理、审核人员之间的网上推送等全流程操作，会同相关部门共同进行了试点，以验证各审批流程之间的衔接度，并做好总结和完善。区行政审批局会同区营商局组织全区17个政务服务部门，对如何在营口政务服务平台线上受理、审核、批准、办结等四个环节进行了培训和业务演练，不断调整优化审批流程。综合服务发证窗口在收到各政务服务部门的审批结果后，做好交接台账，按照申请人要求通知申请人到窗口自取，或通过邮政EMS免费邮寄送达,让办事人员取件“零成本”“零跑腿”。

政务服务的“无差别受理”模式有效解决了标准不一、流程不畅等问题，大幅提高了政务服务大厅中政务服务事项的集约程度和办事效率，有效规范了审批行为。政务服务的“无差别受理”实现了企业和群众由“找部门”到“找政府”的巨大转变。我区这一改革成果将对全地区以及我省行政审批改革和营商环境建设提供可复制经验。下一步，我区将按照省、市关于深入推进“一网通办”改革的决策部署，将营商部门确定的依申请政务服务事项参照“无差别受理”模式纳入“一网通办专区”综合服务窗口集中受理。

来源编发：营口之窗官网

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