看！自贸试验区营口片区三周年发展建设情况一览

（营口之窗网讯范波）4月10日，营口市政府新闻办召开“营口自贸区挂牌三周年暨十大创新案例新闻发布会”。会上介绍了10大案例和三年来的发展情况。首先，我们来看一下“关于中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区挂牌运行三周年发展建设情况”。

加速打造改革开放新高地，营口片区三年发展建设取得阶段性成果

三年来，营口片区党工委、管委会在省委、省政府和营口市委、市政府的领导下，认真落实习近平总书记关于加快自贸试验区工作系列重要指示批示精神，以及在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，紧紧围绕片区战略定位，发挥“三区叠加”的体制优势，大胆试、大胆闯、自主改，推出了一批突破性改革举措，形成了一批制度创新成果，为助力辽宁振兴、提升对外开放水平发挥了积极作用。体现在以下五个方面：

第一，国家各项改革创新试验任务高质量落实

经毕马威公司对营口片区挂牌三周年评估显示：《辽宁自贸易试验区总体方案》涉及营口片区改革创新任务100%完成；制度创新成果丰硕，共出台357项创新政策成果，形成126项改革案例，其中，向全国复制推广1项，国务院自贸试验区工作部际联席会议简报推广1项，全省复制推广33项，全市复制推广90项，改革创新成果受益广泛。

第二，创新运行管理体制，实施人事制度改革，为高质量完成国家赋予战略使命提供了组织保障

针对习近平总书记指出的“东北面临的困难和问题归根结底是体制机制问题”，营口片区着力破除体制机制障碍。一是创新管理体制，实施自贸区、综保区、高新区“三块牌子”，“一套人马”，一体化管理；二是创新运营机制，整合域内2个行政区，2个园区企业与资产，由营口片区管委会统筹管理，权责一次到位；三是连续三年持续深化人事及薪酬制度改革，变“身份管理”为“岗位管理”，变“固定工资”为“绩效薪酬”，变“主观评价”为“客观评估”，形成了充满内在活力的体制机制，为全省产业园区改革提供了样本。

第三，以企业需求为导向、以制度创新为核心、以优化营商环境为突破口，打造国内一流营商环境，得到国务院办公厅通报表扬

营口片区紧紧咬住打造东北最佳营商环境的目标，持续深化“放、管、服”改革。一是围绕“放”，建立了极简高效的审批管理体系。承接133项省级和197项市级经济管理权限，形成了审批上的独特优势。在此基础上，实施一照“双码”60证合一；一般类营业执照两小时办结；推出工业用地挂牌出让创新，挂牌出让时间由110个工作日缩短至45个工作日；“证照分离”改革全覆盖试点全面落实完成；推出一般类工业项目审批流程改革，从签订土地合同到核发施工许可证由135个工作日精简到15个工作日。辽宁省建设项目审批“一个窗口”典型经验拉练会在营口片区召开，相关做法在全省交流推广。二是围绕“管”，建立了严宽相宜的监督管理体系。全国首创“16+X”集成化综合监管模式，实现了“多帽合一”，推出“三随机三公开”监管方式、多领域“包容免罚”清单模式等，建设综合监管信息共享平台，用有效的“管”保障有力的“放”，赋予市场充分的包容和创新空间。三是围绕“服”，建立良好的营商环境。助推“营口金小二综合金融服务平台”建设，已注册企业1022家，放款9亿多元，解决企业融资难，融资贵问题。制定《营商环境行动方案》，对标上海及国际先进标准找差距，出台61项措施，改善营商环境，为企业创新发展松绑减负。发挥制度创新优势冲破政策法规藩篱，将域内104户企业近20年悬而未决的历史遗留问题加以解决。

营口片区“以制度创新持续优化营商环境”做法得到国务院办公厅通报表扬。

第四，以助力东北振兴为己任，发展壮大新兴产业，培育振兴发展新动能，促进区域经济结构整体提档升位

以助力东北振兴为己任，做足“转、育、助、引”四门功课，发展壮大新兴产业，带动新旧动能转换。一是靠转型升级提升产业发展新优势。出台一系列转型升级政策，累计兑现企业政策奖励资金4.3亿元，争取中央、省补助资金近3亿元；实施产业技术创新、科技成果对接转化和产品品牌培育工程，完成科技成果转化项目47项，67个项目纳入省企业技术创新重点项目，新增规模以上企业23户。营口片区打造东北结构调整、产业转型升级的操作模型进入案例梳理阶段。二是靠培育创新平台点燃创新驱动新引擎。投入10亿元新建15万平方米孵化器，构建以种子期科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚独角兽企业、平台型龙头企业为重点的创新企业梯度培育平台，2户企业获首批辽宁省瞪羚企业认定，域内高新技术企业数量达到81户。连续两年主办营口市创新创业大赛，参赛人数30余万人次。三是靠金融创新聚力助推产业高质量发展。我们与市金融局、市人民银行、市银保监局合作，先后推出金融制度创新13项。推动外汇改革试点政策--货物贸易外汇收支电子单证审核业务的率先落地；全省首创推出的一键无缝办理不动产抵押注销再登记业务，银行为企业办理续贷业务时，抵押物的注销与再登记一键完成；区域内新注册金融及类金融机构484户。四是靠双招双引汇聚创新发展新业态。挂牌以来，截止2020年4月9日，区内累计新设企业7200多家，注册资本金合计1604亿元，综合运营率达到37%。三年累计形成税收33.24亿元，其中，新增注册企业累计实现税收7.5亿元。2019年全年实现的规上产值、税收、固投、进出口、外资、开工项目分别是营口片区挂牌成立前的2.6倍、6.5倍、3.5倍、5.1倍、11.8倍、5.5倍。区域经济结构的整体提升，带动了营口高新区在国家高新区综合排名位次前移22位，实现跨越式进步。

第五，立足打造对外开放新前沿，提升开放能级，营口的对外开放步入新境界

立足打造对外开放新前沿，建平台、强载体、重协同，推动对外开放再上新台阶。一是开放平台载体日趋完备。营口综合保税区实现当年申报，当年获批，当年建设，当年验收。于2019年4月顺利运营，当年实现进出口额9亿元，获批跨境电商零售进口试点。目前，营口综保区注册企业91户，汉吉斯冷链仓储加工、钢琴海外仓、化妆品保税分装等新业态落户综保区。易捷跨境（营口）国际商品展示交易中心项目顺利运营。投资2000万元的国际邮件（快件）中心即将投入运行。二是开放倒逼改革创新。三年来，围绕提升贸易便利化水平推出创新成果24项。如，推动形成国际绿泥石海运规则中国标准，在国际标准制定中发出中国声音；实施船舶安全检查智能选船机制，实现了通关“零待时”，被国务院纳入第五批复制推广改革经验，在全国范围内复制推广。三是集聚开放合力。三年来，“17+1”中东欧经贸合作示范先行区建设顺利推进；营口片区与重点产业园区产业合作，行业渗透，制度协同，联动发展的基础逐步夯实；营口港累计完成海铁联运量超过200万标箱；营口获批东北地区唯一一家港口型国家物流枢纽城市，初步形成了海港、空港、陆港、信息港多港联动，自贸区、开发区、园区、综保区多点支撑的开放型经济体系。

2017年4月10日，中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区正式挂牌成立，标志着营口乃至辽宁的改革开放步入新境界。今天，营口片区走过了三年的奋斗历程，正站在崭新的发展起点上。

关于中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区十大创新案例，营口之窗网将专题通过电脑版、手机版、微信版全网新媒体进行报道，敬请关注。

编辑发布：营口之窗官网

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