加大城管力度 净化美化环境

创城；交一份让市民满意的答卷
 

加大城管力度   净化美化环境

营口“创城”回头看微信笔会之一

（营口之窗网讯：记者 华南）

 

        主持人：“创城”,重在参与,营口之窗发挥网媒＋微信的优势,让每个人都可以写、可以说、可以“拍”。网友圈,圈和圈互动,人人随时都可以参与“创城”。
        今天,首次参加营口“创城”回头看微信笔会的是营口市综合执法局西市综合执法大队的执法人员及社会网友。
        还有特约嘉宾营口电视台新闻部主任李春岩同志。
        第一个参加笔会的是西市综合执法大队A中队的吴昊。
        大家看到的图片是执法人员在清理橱窗广告、拆除平安路户外广告：
 

 

吴昊在微信中如是说：

        专项整治重点立体式推创城。　近日，按照全国文明城市测评标准，我大队对已完成的工作在巩固提高的基础上继续上水平、出亮点；对存在的环境卫生、市场、营造创城氛围等薄弱环节，确定了专项整治重点，对小区里的乱搭乱建，乱堆乱发，主街路的流动商贩，占道经营的店铺进行清理，并按照区、街、社区三级责任制要求，将创城任务和创城标准细化、深化，落实到每一个人、每一个角落和每一个细节，有计划、分步骤、全方位、立体式推进各项创城工作。
　    有哪些不足　我大队接下来还将进一步落实创城联动机制，充分调动省、市区级文明单位等参与创城的热情，形成人人动手、共建家圆的浓厚氛围。进一步加大氛围营造力度，在建筑工地围挡、社区、小区宣传栏进行大力宣传创城工作，各社区道德讲堂积极开展活动，使创城工作真正成为“民心工程”。积极搭建畅通的民意反映渠道，对前一阶段收集到的市民意见、建议进行分类整理，将问题落实到各责任部门，限期予以解决。
 
        第二个参加笔会的是西市综合执法大队B中队的邢越
        大家看到的图片是执法人员在治理新兴大街升平里路边占道经营：
 

 

邢越在微信中如是说：

 为响应营口之窗提出的“创城回头看”活动，市综合执法局西市大队B中队就新兴大街通惠门市场路段水果店门前乱堆乱放、店外经营、占道经营等问题汇报如下：
  一.基本情况
    去年,中央文明办对我市创城工作进行实地测评，创城期间新兴大街通惠门市场路段三杰水果店和大家购水果店门前无任何店外经营、乱堆乱放、占道经营等现象，但是创城工作结束一段时间后，该路段由于人流量大、位于通惠门市场附近，偶尔会出现几个流动商贩占道经营现象和水果店店外经营和乱堆乱放现象，严重影响了市容市貌。
  二.提出意见和整改建议
    首先，对执法人员加强思想教育工作，使执法者有法可依，文明绿色执法。
    其次，加大与媒体、社区联合宣传活动，使百姓心知肚明，商贩规范其行为。
    最后，建立联动机制，对整治中的难点，统一行动，相互配合。
  三.具体措施
    首先，对存在问题的水果店商户发放《告知书》，告知整治内容，规定整改时限。
    其次，采用执法车辆车载喇叭进行对不规范商家及流动商贩进行劝导，用执法记录仪记录其不规范行为。
    最后，打破区域观念，采取全天无时间段死角监管，发现问题及时用对讲机等高科技设备与大队取得联系，与其他中队统一行动，对多次不配合的商户采取暂扣、没收等强制手段。
  四.取得成效
    通过采取上述措施、新兴大街通惠门市场路段三杰水果店和大家购水果店附近有非常明显改观，已无流动商贩占道经营及水果店店外经营现象，市民们反映该路段终于不那么拥堵了，作为一名城市工作管理者，能为百姓服务心里无比高兴，也会更加努力为城市管理工作贡献自己的一份力量！
                         


        第三个参加笔会的是西市综合执法大队C中队的徐治
        大家看到的图片是执法人员走上街头，做清明节文明祭祀宣传：
 

 

徐治在微信中如是说：

        靠“三抓”整治店外店、占道经营、私搭乱建等重点环节。即局领导靠前抓、各大队具体抓、工作人员现场抓的三位一体工作措施，确保不留死角、不留空白。创城工作是一项长期工作，容不得半点松懈。结束创城之后，反弹情况较大，仍有一些商贩不依法经营，占道，违建乱建等等，       对此我们应该加大力度，保持创城期间的良好事态。
       不断强化督促检查，提升城管执法队伍依法行政水平。作为执法主体，对违法违规的行为如何依法行政、合理裁量，管而不严是目前工作中存在的问题。针对此类问题，大队应不定期进行行政执法检查，对检查情况进行通报，及时纠正执法工作中存在的执法不严行为。
       严控私搭乱建，优化城区环境。加大私搭乱建违法行为的查处力度，组建督察队，加强队员日常行政行为的监督检查。
       加强落实巡查时间，城市管理工作具有太多的偶然性， 违章随时随处都可能发生，这就要求我们在区域内反复的进行巡查，以便及时的发现违章予以纠正。有的是罚后责令改正，有的则是教育后责令改正，尤其是对教育的，我们则耐心的等到违章者全部整改完毕后才离开，这样使每件违章的纠正都得到落实，避免二次纠正。对待一些难点，比如钉子户，首先不惧怕，耐心细致做好宣传教育工作，对他们进行疏导，拒绝配合工作的，也可适当按照执法程序采取一定强制方法来进行管理，因为执法本来就具有一定的强制性。也只有这样才能保证执法的公平公正。
 

       
        第四个参加笔会的是西市综合执法大队D中队的刘猛

        大家看到的图片是执法人员在体育路、市医院东门对面进行执法工作：

        
         刘猛在微信中如是说：

         结合在创城工作中的情况和近段的时间的工作情况，经总结和对比的之后，我们的做法和体会是：
 
 1.当好执法员。对照标准要求，对探头市场、流动摊点、店外杂物、店外经营，乱拉条幅，乱贴乱画等违法违规行为及时发现，及时查处，;对辖区内的露天烧烤进行整治，将烧烤炉具放在店外进行店外烧烤作业的，坚决进行制止。
2.当好宣传员。在清理乱帖乱画的过程中，所到之处边清理，边宣传，边解释创城活动的意义，使创城活动人人皆知，使全民创城，形成创城合力，提高效率。
3.当好卫生员。在近期组织的清理乱帖乱画行动中，本中队全体执法人员，全员上阵，加班加点，不留死角，采取定人，定时，定责任，定任务，定标准，定区域的方法，对乱帖乱画进行全面的清理。
4．当好服务员。服务也是管理，管理是为了更好的服务，对照标准要求，根据不同管理服务对象的情况，及时跟踪，及时汇总，及时请示汇报，形成统一的意见，统一的规范，统一的标准，统一的要求。
5.当好监督员。对照省级卫生城复审的标准要求，执法中队24小时巡查，对整治以后新出现的违法违规行为及时发现，及时查处;并对违法违规行为人进行处罚，保证治理效果的持久。
 
        存在很大的差距，主要有以下问题：
1.市容秩序“治理—反弹—再治理—再反弹”的问题未得到彻底解决，部分路段在薄弱时段仍存在占道经营、乱摆乱放现象。
2.老旧、回迁小区问题突出，物业管理成效不明显。随着居民人口增加等因素造成老旧生活小区内违章搭建多，无证摊点多，私自改变绿地用途多，养鸡养狗多等问题，这些小区虽然已实行物业化管理，但是物业在日常工作往往以没有执法权为理由，对小区内的违建等不法现象不闻不问，形同虚设，造成管理上的“真空”、“失控”状态。
       今后,要针对问题研究整改措施,开拓工作新局面。
 
                              
        第五个参加笔会的是西市综合执法大队F中队的王强
        大家看到的图片是执法人员在西华街拆扒违章建筑，最后一图为中队长王强认真汇报工作：
 

 

 

王强在微信中如是说：

         创建全国文明城市期间，营口市城市管理综合执法局西市大队F中队为配合西市区西华街道路改造工程，集中针对道路两侧的私搭乱建进行清理，其中涵盖私建的小房、围栏和私种菜地等，通过张贴通告、下达责令整改通知单及挨户走访，得到了广大居民的大力支持，执法队员亲自动手帮助居民清理物品，拆扒围栏及墙体，并动用大型机械铲车进行拆扒及地面平整，推进工作持续而有效，保证下一步的城建改造工作顺利进行。
        创城过后，我中队将继续跟踪整个改造区域的进程，加大宣传力度，把这项为民便民的项目持续到底、跟踪到底，保证私搭乱建不反弹，希望相关部门的后续工作能够及时跟进并顺利对接。 
                                    

        第六个参加笔会的是西市综合执法大队E中队的宋牧
        大家看到的图片是执法人员在治理万达金街，与相关业主联系对接：
 
 

 

 

宋牧在微信中如是说：
        文明城市创建工作是一项长期任务，一方面要注重总结经验，另一方面要正视存在的困难和问题。特别是要在解决创建工作长期性、艰巨性的认识；解决创建发展不平衡、城乡结合部相对滞后；解决目标任务、监督管理、责任追究不清晰、不明确；解决基础薄弱、投入不足；解决创建运行机制不完善、不配套；解决市民文明素质教育不系统、不经常等方面的问题上下功夫，切实加强长效机制建设。
        我中队对万达广场西侧金街的管理。我中队刚刚接手万达广场后，立即对万达广场内万达金街进行集中整治。万达金街是由万达广场商管负责。我们接手万达广场后对金街内商铺的牌匾审批、立面装修审批及彩虹门审批进行了规范。经过一个月的集中整治，金街内各商铺的管理已经步入了正轨。管理已经进入了规范化、合理化的进程，并成为我市最具亮点的商铺一条街。
        我中队对万达广场售楼处西侧万达住宅工地外围工地围挡及周边道路的管理。我中队接手万达广场后发现万达广场西侧万达住宅工地周围围挡残缺不全，工地裸露施工现象严重，工地周围路面整洁度不高。我中队立即对万达广场西侧万达住宅工地周围围挡进行综合整治，对出入工地的运输车辆遮盖苫布问题进行集中整治。经过整治后，现万达广场住宅工地周围围挡已经无死角全封闭，周围路面整洁卫生，已经成为市中心一条靓丽的风景线。
        专项整治重点立体式推创城　近日，按照全国文明城市测评标准，我大队对已完成的工作在巩固提高的基础上继续上水平、出亮点。今后,要继续查找问题,将创城任务和创城标准细化、深化，落实到每个人、每个角落和每个细节，有计划、分步骤、全方位、立体式推进各项创城工作。

        下面是特约嘉宾营口电视台新闻部主任李春岩的笔会感言：
         参加今天这个会议荣幸、高兴。让我们新闻界增添了创城的信心。我觉得我们一定要以市委书记吴汉圣在全市精神文明建设工作会议上的讲话为思路遵循,即肯定成绩，正视问题，进一步增强做好新形势下精神文明建设工作的责任感和使命。在具体操作上,市创建全国文明城市工作领导小组办公室在“营创办”发【2015】1号文件通报的“创城”存在的问题很重要,一是一些没有“创城”具体任务指标的单位存在与已无关的思想，部分领导没有承担起对本单位干部职工“创城”宣传教育的责任,导致部分干部群众对“创城”工作缺乏了解，对“创城”应知应会内容不掌握，参与“创城”的热情不高。二是城市硬件建设还有差距。按照《全国文明城市测评体系》的要求，城市基础设施建设还不够完善。三是城市管理水平还需要进一步提升。四是市民文明素质有待进一步提高。
        我就谈这些,供大家参考。

        现在大家看到的照片是西市综合执法大队的大队长谢长宏到拆迁困难户家谈心，解决实际 困难：
 

 

他的笔会感言是：
   
        切实做好城市管理执法工作，实现创建工作长效机制要充分认识做好巩固提高创建成果工作的艰巨性和紧迫性。城市管理是创建工作的突破口，也是城市文明的重点、热点、难点和薄弱点……
        一是建立治理占道经营、马路市场长效机制。坚持标本兼治、疏导结合的原则，取缔店外经营、占道经营。西市执法大队要以科学发展的理念整治马路市场，一手抓依法取缔，一手抓合理疏导，全面取缔未经批准擅自设置和自发形成的马路市场、占道摊位；整治校园和农贸市场周边商贩违法占道经营行为；整治流动商贩、商车占道经营行为；对整治后容易反弹的马路市场，指派专人实施蹲守式监管，对屡教不改的经营户要实施严管重罚，随时发现、随时清理，全面推进马路市场整治，进一步解决马路市场占道经营、严重影响市容和交通秩序等群众关心的热点、难点问题，实现“彻底取缔”和“规范经营”两个目标。
        二是建立治理露天烧烤长效机制。烧烤污染已严重影响周边居民的正常生活，要想彻底整治烧烤污染并建立起长效机制就必须采取“彻底取缔”和“规范经营”两种方式。“彻底取缔”是针对露天烧烤，一经发现，立即取缔，发现一处，取缔一处。大队要在在各执法中队日常巡查和监管的基础上，统一安排集中整治行动，坚持连续作战，形成高压态势，加大治理力度。同时，实行定岗值勤和巡回检查制度，发现问题及时处理，将露天烧烤行为消灭在萌芽状态。“规范经营”就是要依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》等相关法律法规规定，按照营口市《关于规范烧烤经营行为安装使用环保净化烧烤设备的通知》的相关要求，按照“烧烤进店、油烟净化、无烟环保”的总原则，重点对室内烧烤无环保设备污染严重经营业户进行整治。通过安装使用环保净化烧烤设备，规范烧烤经营行为，进一步改善居民群众和社会各界普遍关注的烧烤油烟污染和扰民问题，破解城市管理难题，消除安全隐患，注重改善民生，提升城市品质，确保城市环境整洁有序，为居民群众创建宜居幸福的生活环境。力争西市区烧烤经营业户全部完成更换环保无烟烧烤炉具工作，实现烧烤油污、烟雾净化，确保气体达标排放。开展烧烤油烟污染监督管理，实施烧烤经营业户污染治理承诺制度，对未安装油烟净化设施的烧烤点（店）一律实施关停，切实减少烧烤油烟、烟雾对城区环境空气质量的影响。
建立治理违法建设长效机制整治违法建设是城市发展的必由之路，也是一项长期的任务。要想从根本上遏制违法建设行为，为城市科学发展扫清障碍，就必须建立整治违法建设的长效机制。
　　三是建立整治违法建设的长效机制。就是要通过建立健全对违法建设的发现、认定和处理工作机制，要有一套行之有效的监督管理制度，做到能发现、管得住，确保“拆违”工作常态化。对违法建设要明确职责，强化管理，各级、各部门要依据职能划分严格执行。要按照区委、区政府的统一部署，各司其职，实行一把手负总责的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，从源头、从基础抓起，认真履行职责，加强对本辖区内违法建设的巡查，对违法建设作到及时发现、及时查处，坚决将违法违规建设行为消除在萌芽状态；对不作为的单位和有关责任人，将严格按有关规定问责。区综合执法局要加大对违法建设的执法监察力度，做到发现一起、通报一起、跟踪一起，拆除一起。
        四是建立治理城市“牛皮癣”长效机制。成立城市“牛皮癣”专项整治工作领导小组，全面整治西市区范围内的城市“牛皮癣”，严厉打击乱涂乱贴乱画等破坏市容环境卫生的行为，并建立起长效机制。
制定专门的法律和法规，从源头上进行治理。从制度上严厉打击和惩罚城市“牛皮癣”的制作者以及为其提供印刷服务、证书封面等便利的厂家（经济惩罚和行政惩罚并举）。工商部门要对这类厂家不予以年检或直接吊销其营业执照。属于黄、赌、毒等违法犯罪性质的，公安部门要依法处理，查处源头、一网打尽。
设立明确的群众举报奖励制度，并加以广泛宣传。各个办事处、社区要加大宣传治理城市“牛皮癣”的意义，提高普通市民对城市牛皮癣的危害性的认识。广泛发动辖区群众，充分利用群众资源，调动起群众的主动性和积极性，塑造良好的社会风气，从而更自发自觉的配合政府对乱贴、乱画小广告的行为进行监管。设立免费检举电话，对于提供有效举报或能够拍摄并提供违法人员制作、张贴城市“牛皮癣”违法过程的照片和录像等影音资料的举报者，经公安、工商等部门核实无误后，予以奖励。
        通讯运营部门对“制癣者”实行高价通讯收费或暂停其通讯业务。区有关部门要协调移动、联通、电信等通讯运营商对“制癣者”的通讯工具收取高价通讯费，大幅增加其制癣成本。或利用小广告上的联系方式对当事人进行宣传教育,责令其限期自行清除，不清除的暂停其通信业务。这也是一种遏制城市“牛皮癣”复发的有效手段。
 


        下面还有四名爱我家乡的网友参加了笔会,他们的感言直接简练,分别是：
   
        网友李凯说；  “创城”最终落脚点是为民众谋福祉；当一棵棵葱绿的树木在马路两旁纵然生长时，这就是“森林口”；当琐碎的嘈杂声从街道消失，这就是“宜居营口”；当宽大的柏油马路覆盖住泥泞的小道时，这便是“畅通营口”；当汽车所造的尾气退却时，这就是“健康营口”！

        网友芳草说：创城,靠的是合力,今年是我市创建第五届全国文明城市的第二年,真急人啊,对有关部门不作为的领导要敢撤、敢罚,不抱刀不行。
   
        网友稍安勿躁说：今年综合执法局挺敢管,西面变化不小,可别虎头蛇尾呀。
  
         网友飞阁说：创城,还要在提高市民自身素质上下功夫,开个“大奔”,随便往外抛脏物、废物,就这素质,创城能有希望吗？
   
         主持人：首次“创城”回头看微信笔会到此结束。衷心感谢大家的关注和参与。谢谢