深化政务公开 服务保障民生

　　今天是全省第六个“政务公开日”，活动的主题是“公开权力，服务民生”。深入推进政务公开，提高保障和改善民生的服务水平，是贯彻落实科学发展观，建设富庶文明幸福新营口的客观要求；是深化行政体制改革，建设服务型政府的有效途径；也是加强行政权力监督，从源头上预防腐败的重要举措。特别是在积极应对国内外复杂严峻经济形势影响，实现省委、省政府“稳中求进，稳中求快”总基调的关键时期，抓好政务公开，提高服务水平，对营造良好的经济社会发展环境，促进社会安定和谐尤为重要。

　　近年来，我市按照省委、省政府的部署和要求，坚持“围绕中心、服务大局，以人为本、执政为民”的原则，推进行政权力公开透明运行，全面加强政务服务建设。建立了由129名民情民意联络员和59名政策咨询专家组成的工作团队；完善的网上政务信息目录系统共收录文件6601条；通过省96515热线和市114转接系统受理群众咨询40余万件次；利用民心网联网办理各类政策咨询1330件，办结率和满意率100%。各市（县）区、各部门结合工作实际，勇于探索，不断创新，积累了很多好的经验和做法，为深化政务公开、进一步提高政务服务水平奠定了坚实基础。

　　一、推进行政权力公开透明运行

　　行政权力公开透明运行是政务公开的一项重要内容。按照“权力的取得要有依据、权力的配置要科学、权力的运行要公开、权力的行使要依法、权力的监督要到位”的要求，推进行政权力公开运行。

　　突出抓好重点部位公开。继续推进“四清理四公开”工作，及时更新和完善《行政职权目录》，加大行政权力运行过程和结果的公开力度。今年2月1日，《辽宁省政务公开工作规定》正式实施，要按照《规定》要求，严格依法依规清理行政职权，对没有法律法规依据的项目予以取消或废止，对有交叉的职权依法进行调整，对重新确认的职权要向社会公开。

　　 拓展公开的广度和深度。本着“权力行使到哪里，公开透明就延伸到哪里”的思路，横向要把涉及群众切身利益的教育、医疗、房产、通讯等社会性事务公开贯穿于服务的全过程；要把公开透明原则贯穿于政府投资项目、工程招投标全过程，做好社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金使用及城市管理规范、房屋拆迁等情况的公开工作。纵向要把公共权力公开透明运行进一步向乡镇（街道）延伸，完善三级联动机制，确保各类政务信息公开透明，为群众提供多种有效服务。

　　 二、健全便民高效的政务服务体系

　　从群众的需求出发，加强政务公开和政务服务平台建设，进一步延伸政务公开和政务服务的层面、范围，全面提高政务公开工作水平。

　　 完善电子政务建设。依托网络平台整合诉求渠道，及时把政府决策程序、服务程序、办事方法、结果等向社会公开，把政府网站建设成信息发布的平台，建设成部门、行业与群众交流互动的平台，建设成群众接受高效服务的平台。

　　加强民心网建设。充分发挥民心网群众基础好、社会影响面大的优势，及时受理群众的政策咨询、举报投诉和意见建议，加强民情民意的采集、分析、传递、反馈，为各级政府部门的政务公开工作服务，为满足人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权服务。

　　加强政务（行政）服务中心建设。要把“群众需要不需要，群众满意不满意”作为衡量窗口工作优劣的唯一标准，坚持“应进必进、能进必进”的原则，建立规范、高效、便捷、透明的行政审批运行方式，利用政务（行政）服务中心向社会公众公开审批事项的法律依据、申报材料、办理流程、承诺时限、收费标准和办理结果。要加快基层便民服务中心、便民代办点（站）建设，进一步完善便民服务网络，积极为群众服好务，为企业服好务，为社会经济发展服好务。

　　三、完善政务公开和促进政务服务水平不断提升的体制机制

　　做好新形势下的政务公开和政务服务工作，制度是保证。要坚持把政务公开工作摆到重要议程，按照“依法、全面、规范、及时”的原则，健全完善政务公开工作机制，努力把政务公开和政务服务工作向纵深推进。

　　 加强组织领导。各市（县）区、各部门要把深化政务公开，加强政务服务建设摆上重要议事日程，坚持“党委统一领导，政府主抓，办公部门负责组织协调，纪检监察机关监督检查”的工作机制，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，保证每个环节人员到位、责任到位、工作到位，在全市上下形成各司其职，各负其责，齐抓共管的良好局面。

　　完善工作制度。加强制度建设，是确保政务公开规范、稳定、持续推进的前提和条件。要不断完善政务公开工作考核制度，明确各部门工作责任和各项工作的考评办法，加大日常考核力度；完善新闻发布制度，对涉及人民群众生产生活的重大决策、重大事件等，组织有关部门通过新闻发布的形式向社会公开；完善政务公开信息备案制度，对全市政务公开信息实行统一管理；制定政务公开工作责任追究制度，对不按政务公开规定执行的部门或个人实行责任追究。同时，要把政务公开各项制度建设与业务工作相关制度建设结合起来，真正使政务公开成为政府施政的一项基本制度。

　　强化监督检查。要深入贯彻实施《营口市政务公开工作考核办法》，建立健全内外监督相结合，多主体、多渠道、多层次的监督网络。各级政务公开领导机构和工作机构要充分发挥领导和协调作用，开展经常性的督促指导和专项检查。各级监察机关要充分发挥职能作用，对容易发生问题的关键环节以及群众关心、关注的事项进行重点检查，及时发现问题，及时提出有针对性的解决办法。要通过民主评议、投诉、听证、质询等形式，把政务公开纳入群众评议政风、行风的范围，拓展群众监督的渠道。进一步加强责任追究，对在政务公开工作中搞形式主义、做表面文章，甚至弄虚作假、侵害群众合法权益的，要按照有关规定严肃追究责任，确保政务公开工作稳步推进，建设务实、廉洁、高效的服务型政府。

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