一带三轴 让营口东部山区农民受益

核心提示

　　随着河海思维的转换，面向大海求发展的营口迅速造就了沿海地区的锦绣繁华。

　　而同处“一带三轴”区域，比照沿海地区，营口东部山区发展明显滞后。

　　这里是多条河流的发源地，有涓涓细流汇成江河滚滚入海。河流上下游发展的落差，有自然因素，也有历史原因。在加速实现率先崛起的新机遇期，营口手抓沿海龙头不放，着力推进沿海开发；同时实施东部振兴战略，冀望龙尾摆动跟进，与龙头共舞，成为营口发展新的增长极。

　　通过“一带”牵动“三轴”同步向东部山区延伸，构建纵横联动、东西互动、城乡并举、全域发展的新格局。 

对接沿海产业壮大特色旅游业

　　现在已是冬季，这个时候到营口来旅游，能享受的就不仅仅是温泉，遍布的滑雪场会让游人真正体会一下什么叫冰火两重天。

　　在营口潮涌般的产业发展中，近年来依托海滨、温泉而兴的旅游产业可谓异军突起。东部山区牢牢抓住这一机遇，将旅游产业链条逐步引向东部腹地，形成产业对接，把旅游线路引向大山深处，形成各具特色的生态旅游景观。

　　冬季到营口来滑雪，春季到营口来赏花。每当春天来临，大石桥市东部山区周家镇周家村占地1500亩的18万株杏林会如约绽放，正所谓动观杏林飞雪，静闻鸟语花香。周家镇也就利用这一自然优势，依托营口越来越丰富的游客资源，至今已连续 4年成功举办了杏花节，每年都会吸引游客3万多人前来踏青赏花。

　　同处大石桥市东部山区的建一镇则推出了黄丫口旅游风景区，5月杜鹃绽放时节，游人如织。

　　踏青、赏花、垂钓、品水库鱼、尝农家饭菜，已成为这里的一大特色。

　　营口是座河海城市，但过去营口旅游“河”的文章略显不足，水上漂流一直是个空白。于是，盖州市榜式堡镇就在大清河上做起了文章。他们引来辽宁东泰集团投资上亿元，对清河石门漂流18平方公里的景区进行立体化多功能的开发建设。自2011年试漂以来，接待了包括河北、吉林、黑龙江、内蒙古等省内外大批游客，现在景区已是客舍青青，道路如砥，杨柳成荫。去年8月19日，石门景区正式对游人开放，填补了营口旅游业的空白。

　　据记者了解，不久前国家农业部规划设计院农业规划所表示，要在大石桥市周家镇三道岭地区建设生态农业、观光农业示范基地，利用当地得天独厚的山水资源和林下经济优势，建设休闲观光园区，吸引营口、沈阳、大连等地客流，发展高效农业，推出优质品牌，拉动地方经济。 

经济发展与生态保护双赢

　　说起营口东部山区黄土岭镇，很多人会想到肉嫩味香的“轿顶”驴肉，它已成为那里的一块金灿灿的招牌。如今，七一村的香菇，土城村的散养鸡，虎皮峪村的山芹菜，四道村的林下山参，虎头山村的河鱼……“一村一品”正成为当地农业发展、农民致富的新亮点。

　　去年4月，土城村党支部书记田运太在承包的荒山上，圈了10亩地养了3000只蛋鸡。早起放出，觅食野地里的虫子、草籽、野菜，渴了喝天然山泉水；日落前，用玉米、米糠、杂粮作为补充饲料，不喂任何添加剂和加工的配合饲料，属半野生家鸡。所产的鸡与蛋是市场上畅销的高钙、高锌、低胆固醇、天然绿色食品。除了田运太，土城村还有20几户农民也在从事散养鸡饲养。明年村里将动员更多的村民养溜达鸡，村里还要建起蛋鸡繁育基地，采取 ‘公司+基地+农户’的模式，以优良的品种和规范的饲养技术让蛋和鸡的品质更有保障。

　　土城村的散养鸡只是黄土岭镇发展 “一村一品”的一个缩影。去年，黄土岭镇加大引导扶持力度，扶龙头、建协会、扩基地，延伸产业链条，促进了各村特色农业的快速发展。虎皮峪村建起了山芹菜林下种植示范基地，种植面积发展到了近 200亩；四道村建立了林下参种植示范园区，播种面积达到500多亩；七一村组建了香菇专业合作社，去年种植菌棒50万个，产值达到 300万元以上……“一村一品”正勾勒出黄土岭镇特色农产品产业化发展的新格局。

　　既要靠山吃山，又要保护生态，黄土岭镇农民已经走出了生态与经济和谐发展的路子。而这正是营口东部振兴战略所要实现的目标。

　　在盖州市，依托东部生态农业，农民们正在走向绿色经济的大道。 “盖州苹果、生姜、西瓜”获得国家农业部地理性标识和工商认证；无公害农产品面积达到30万亩；“百万只绒山羊养殖示范基地”和“良种繁育工程”项目列入国家科技富民强县专项计划；发展专业合作社465个；连续5年获得“大禹杯”，植树造林21.8万亩；发展林地经济15万亩，林地经济可实现年产值8.3亿元……

　　“既要金山银山更要绿水青山，力争经济社会发展与生态环境保护双赢”已成为营口东部振兴发展的大势。 

山海牵手合作一个也不掉队

　　又无资源，又无资金、技术怎么办？营口的做法是，以工哺农，动员沿海千余家企业对口帮扶东部上百个贫困村庄，力争在发展进程中一个地区都不能落下。

　　企业与村结对帮扶，不仅只是企业“单向输出”，为村出钱出物，而是要发挥双方的积极性。活动中，营口各被帮扶村充分发挥主观能动性，着力设立、开辟特色产业发展基地，适时把自己的发展态势、发展意识介绍给企业，让企业明确帮扶方向，搭建投资兴业的发展平台，做好项目和产业对接，贫困村获得实惠，帮扶企业也在帮扶中受益。

　　厢房村的硫石矿一直废弃。在牵头单位协调下，建一镇厢房村与两家企业签订了帮扶协议。由大石桥市盛海矿业有限公司出资1506万元，收购村里一口废弃硫石矿10年的采矿权；由厢房硫石三矿出资300万元，获得该村矿产使用权10年，均已签约，资金已划拨到村委会。通过帮扶对接，使贫困村资源得到有效利用，村里也有了资金开展项目。而辽宁鑫源沥青有限公司也来到厢房村考察闲置校舍，准备与村民合作共同开发虹鳟鱼养殖项目。

　　这只是营口村企合作的普通例子。与此同时，营口加大了对山区重点龙头企业的扶持力度，从2010年起，市政府每年拨款500万元，作为农业产业化发展基金对农业产业化重点龙头企业实行贷款贴息和项目补贴。同时，对获得省以上名牌和商标的，给予10万到100万元的奖励。去年，该市又利用资金扶持11个扶贫龙头企业，带动9500户贫困户，户均增收3000元。其中，投资12亿元的盖州市首兴木糖醇项目，可年产10万吨多种新资源功能糖及糖醇，年产值30亿元。该项目位于榜式堡镇榜式堡村，需要玉米棒原料100万吨，完全可以消化掉全市5.35万吨玉米棒子，仅此一项就可为农民增收4280万元。　□记者/徐 鑫 文 

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