招商引资，基础环境至关重要
2011-02-15 08:16:55 来源： 阅读：
交通环境：作为一个企业，便利的交通环境是减少成本、赢得市场的先决条件。 目前很多城市通过不断完善交通配套基础设施，为企业的资本流动缩短时间降低成本创造良好环境。奇瑞落户大连，主要看中大连的交通优势；比亚迪选择长沙落户，看重的是武广高速铁路和长沙在中部崛起的区位优势，使汽车物流辐射全国更便利。成都之所以是投资热点，因为它是全国六大铁路枢纽和四大航空枢纽之一，其交通优势成为170余家世界500强企业落户首要考虑的因素。
在辽宁沿海经济带开发战略的大环境下，我市交通环境建设取得了一系列质的飞跃，从滨海大道的建成到辽河大桥的通车，使主城区四面出入皆畅通，彻底结束了交通“盲肠”的局面，仙人岛港区的建成和保税物流中心的运营，使港口的整体功能进一步完善、贸易物流竞争力大大加强。营口港现已成为服务沈阳经济区、辐射东北腹地的重要枢纽。不过， 目前与发达城市比较仍有差距，如尚未形成立体的交通网络，受历史地理条件的影响，在直达京沪等大都市的公铁运输方面缺少“直通车”。随着哈大高铁和营口机场项目的建设，立体交通网络将逐渐形成，直通沿海发达城市的公铁运输也会随着经济发展的需要而有所改变。
人力资源环境：当前企业、城市的竞争，说到底是人力资源的竞争。奇瑞也好、吉利也罢，在选择落户地址的时候，一个重要因素就是人力资源丰富。
随着我市经济的快速发展，尤其是重点项目企业的不断落户，也吸引了许多外地人力资源的流入。细心的朋友可以发现，近年机关、事业单位、学校的考录人员中外地人数的比例不断增加。一方面，通过开展海外学子创业行、开发区百名人才引进工程、与哈工大、大连理工等多所院校合作等措施，吸引各类高学历高技能人才。营口大学园的建成，为长期储备人才提供有力保障；另一方面，通过走出去、请进来的方式，带领本地缺员企业赴劳动力密集地区招工，吸引他们来营就业，近几年外务人员比例逐年上升，他们逐渐融入营口，成为新营口人。尽管如此，我市的人力资源引进的速度仍不能满足经济发展的需要，部分重点项目、规模企业的人力资源仍然缺乏，在一定程度上制约着经济的快速发展。
政府环境：政府环境是影响项目引进的十分重要的因素，它关系到企业能否在一个地区长期稳定发展。米其林今年把新厂的项目继续留在沈阳，其中一点就是看中政府良好的服务环境。
我市在政府环境建设，尤其是服务招商引资方面起步是比较早的，1998年就制定了《全民招商的实施意见》，“引导全市上下视投资者为上帝，努力提供优质服务，增强对外吸引力”，之后还专门开展了“软环境建设年”、“环境建设年”等活动，提出了“人人都是投资环境、事事关乎营口发展”的理念，近年来，不断加强机关作风建设，建立了项目审批绿色通道制度，为企业项目的审批提供便捷条件。前不久，又通过开展万人评机关活动，更促进了全市各机关营造良好的服务环境。应该说，目前的发展环境总体上看是好的，但个别单位办事服务不到位、少数机关干部“庸、懒、散”等现象仍然存在。因此，还需要认真加以完善。
配套产业环境：配套产业环境是吸引项目的磁场，在高成本时代的今天，很多大企业在项目合作中更加注重降耗减本，实现其最佳途径就是寻求产业配套环境优越的投资区域。从奇瑞项目来看，大连拥有百余家汽车零部件生产企业，已形成汽车核心零部件的配套产业体系，这些都成为奇瑞产业链条的“加速器”。
几年来，我市不断调整发展思路，在引进大项目的同时，注重配套产业环境建设，依托沿海经济带开发开放和产业向沿海转移等优势，积极引导六大产业集群裂变扩张，延伸产业链，走出一条“龙头项目—产业链—产业集群”的道路，现全市已形成冶金、机械、耐火、汽保等多条配套较为齐全的产业链。尽管如此，我市产业链主要集中在“较粗放型产业”，技术含量高、增加值高的电子信息、新能源、新材料、先进装备制造等产业刚刚起步，这些新产业结构单一，还没形成配套规模效应，而往往有分量的大项目均集中在这些产业，所以要想吸引更多大企业的目光，还要在培育这些产业的发展及配套环境上做文章。
总之，我市在这四块基础环境中，有许多方面已经接近发达城市的水平，与省内许多兄弟城市相比具有明显优势，但综合起来与发达城市相比还有一定差距。因此，要想使我市的招商引资质量和水平再上一个新台阶，除了搞好城市宣传、组建好招商队伍、利用各种招商手段之外，更应该进一步完善招商引资的这四项基础环境工作。届时，将会有更多大项目和知名企业在营口安家。（作者单位：市劳动就业管理局）
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