《政府工作报告》“2011年重点工作安排”之八为“着力抓好民生工程”。
改善民生是政府工作的出发点和落脚点，坚持工作重点向民生倾斜，资金重点向民生投放。
继续实施已启动的民生工程。全年实现实名制就业5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；继续提高企业退休职工养老金标准、城乡低保标准、在乡复员军人生活补贴标准、农村五保供养标准；稳定新型农村合作医疗保险参合率，积极推进实施国家基本药物制度综合改革试点工作；加快推进城乡社区建设。
启动一批群众关注、当年能够完成的民生工程。对北辰街、联盟路等12条主干道部分路段进行改造和建设；对金牛山大街、太和路等15条主干道道板进行改造；对辽河公园、镜湖公园等公园和建丰市场、花鸟鱼市场等市场进行改造；对70条街巷路进行综合改造；对60个旧住宅小区进行综合改造；新建廉租房3万平方米、经济适用房100万平方米，棚户区改造120万平方米；在主城区重点部位和居民集中居住区建设5个面积适中、设施齐全的市民休闲广场；在主城区建设5个地上多层停车场，增设重点路段隔离设施，建设交通诱导系统，对部分道路实行交通单向循环；在渤海大街和市府路交汇处进行综合改造，在东升市场建设3万平方米地下商业街，在金牛山大街和盼盼路交汇处建设2万平方米地下大型超市；新建、改扩建幼儿园各15所；完成100个村农民健身工程；解决农村10万人饮水安全问题；完成2万座农村改厕任务；启动山区富民工程，使东部山区161个贫困村年内人均纯收入增加500元；完成2个农村常年病人托管中心建设任务；新建1万平方米残疾人康复培训中心。
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