高军就我市“十二五”规划纲要的起草过程、框架结构、主要目标等情况作说明。高军介绍说：市人民代表大会年初确定的各项任务指标都能完成，尤其“一百双千”目标比较有把握。“十二五”期间，我市面临的形势很严峻，存在着融资难、用地难、节能减排难等问题，新上大项目受到一定限制。但是，营口“以港兴市、工业强市、科教立市”的发展战略不变，建设沿海经济强市目标不变。要以西部沿海地区带动东部山区发展、以城市带动农村发展，尤其在产业、城镇化等方面，沿海区域要先发展起来，带动东部地区与农村的发展，缩小城乡差距，推进城镇化步伐。
高军恳请市人大常委会为“十二五”规划纲要把关，除了城市发展定位、产业发展方向等方面外，社会事业究竟如何发展，新建哪些城市功能性设施，全市要统筹，要保重点的、重要的、必须的，满足基本需要，摊子不能铺得太大，以减轻财政负担，请市人大常委多提建议。行政区划调整如何科学合理，既要有利于各个区域发展，又要能减少阵痛。必须把市情吃透，充分论证。大连港口与城市重心北移，弱化了营口原有的区位优势，营口将如何保全省总量第四、增幅第一的势头，也是需要研究的课题。
王恩来指出：“十二五”规划纲要的编制，是全市上下的大事。 为“十二五”规划纲要把关与审议，也是市人大常委会的大事和义不容辞的使命与责任。审议“十二五”规划纲要也是一个统一思想、明确目标、凝聚力量的过程。下一阶段，市人大常委会要集中精力，搞好调查研究，科学把关，与政府及时沟通，提出更多更有价值的意见与建议，使我市“十二五”规划纲要更加完善、更加科学。
市人大常委会副主任孟繁忠、王友三、于锡顺、刘英华、孙玉良、刘文举参加审议并提出了建议与意见。
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