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盖州高屯镇长韩德帅“五个梦”

于学忠

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2013-09-01 06:02:00   来源:   点击:
巧夺天工大手笔?浓墨重彩绘 ——高屯镇长韩德帅“五个梦”谈小城镇建设发展纪实

        秋日的东部生态农业经济区,处处充满盎然生机。走进盖州市东部的高屯镇,一条条宽阔平坦的水泥马路,一栋栋风格各异的民居,一片片绿意葱葱的林田,绿染荒山千重翠,千帆竞发景色新……
        近年来,该镇按照“区域重镇、工业强镇、商贸旺镇、文化名镇”的战略重点,高起点定位,高标准起步,“小城镇、大战略”的工作思路,依托当地区位优势和资源优势,突出“强镇、富民、和谐”三大主题,紧紧围绕“巩固农业调结构,强化基础上项目,促进流通兴商贸,科学发展增收入,构建和谐保稳定”的目标任务,正以“靓丽的风姿”,倾力打造着绿色农产品和生态农业旅游品牌,使其成为集生态农业、休闲旅游为一体的现代特色小城镇。
“镇党委、政府有没有战斗力,机关干部在村民群众心里有没有威信,关键在于领导班子一班人能否搞好团结,在处理事情上能否做到公开、公平、公正。”在盖州市高屯镇当了6年镇长的韩德帅,心里始终装着这杆“秤”,努力为实现着“富民强镇”的梦想。
        ——立足把特色产业做“靓”,优势产业做“强”,支柱产业做“壮”,做到兴建一座城镇、繁荣一方经济、转移一批劳力、致富一方群众。
  2012年,高屯镇在面临金融危机冲击和“8.3”洪灾的严重影响以及灾后重建任务繁重、时间紧迫等严峻形势下,攻坚克难,务实创新,实现了经济发展形势持续向好发展。GDP实现4.1亿元,农业总产值实现1.9亿元,企业总产值实现3.6亿元,固定资产投入实现5200万元,招商引资实现5200万元,税收实现1150万元,人均收入实现9547元……
  2013年由于该镇党委主要领导没有配“齐”,镇长韩德帅主持工作,带领党政一般子人,齐心协力,真抓实干,攻坚克难,应对挑战,实现了经济社会又好又快发展,产业结构不断优化,一产“调优”,二产“提升”,三产“增速”,三次产业协调发展;截止到6月末,全镇GDP实现2.2亿元,农业总产值实现1.3亿元,工业总产值实现2.04亿元,招商引资实现4300万元,新上千万元以上项目2个,储备项目2个,固定资产投入实现6200万元,税收实现633万元,封山育林9120亩,人均收入预计实现10800元。达到了时间过半,任务过半的预期目标。韩德帅镇长坦言,这些数字让他有些成就感,但同时也有更大的压力。
   “压力来自下一步如何让农民能够持续增收。”一个镇长的富民梦想,要求做好做实“五个梦”。
  
  
  
  真抓实干的“发展梦”
  没有产业支撑的小城镇是没有生命的城镇。近年来,该镇将把招商引资工作摆到更加突出的位置,努力实现从招商引资到招商选资、从全民招商到专业招商、从数量招商到质量招商、从让利招商到服务招商的转变,务求把企业知名度高、投资强度高、产出效益高、资源利用率高、耗能污染低的“四高一低”项目引进来,纵深推进发展,招商引资、项目建设取得双赢,力量大幅度蓄积。
  2012年引进项目3个,总投资5200万元。其中,投资3000万元的营口广森源有机肥厂,已完成年度投资计划投入生产。通过有效的招商引资和项目建设,全镇的经济结构进一步优化,经济发展后劲进一步增强。
2013年,该镇主动融入县域经济发展大局,成立招商办,配备精干人员,在“人、财、物”各方面对招商引资和项目建设实行重点倾斜,加快项目建设步伐。充分发挥人文、区位和资源优势,完善招商引资激励机制,千方百计引进资金和项目,努力将三大优势转变为项目优势。目前已完成投资项目2个:一是位于高屯镇赶马河村的营口利生农物产有限责任公司项目,总投资1300万元,占地4886平方米(合7.33亩),新建厂房800平方米,办公用房200平方米,仓库2400平方米,晾晒场1000平方米;主要产品是干瓢(菜葫芦)及其它脱水菜,兼营农副产品收购销售、农作物高新产品开发;年产干瓢100吨,实现利税150万元。二是位于高屯镇石灰窑村的石灰窑养殖场项目,总投资3000万元,占地300多亩,新建综合楼1000平方米,养殖圈舍9000平方米;主要产品是绒山羊繁育及其它畜禽养殖;年产值5000万元,实现利税1000万元。
储备项目2个:一是盛大天顺商住小区项目。去年已在市长办公会上通过,各项相关手续正在办理中。二是引进营口浙江商会投资商,拟投资2亿元,新上高屯镇和美水库旅游、休闲、度假项目,对和美水库区域周边3345亩山场,200亩果园,150亩耕地进行综合开发。主要建设项目有淡水鱼养殖、蛋鸡养殖及野猪等珍稀动物的生态养殖,对水库大坝进行重新加固维修,建水上游乐场,在水库周边建垂钓杆位,修建民俗度假木屋,栽植珍稀树种,开发周边果树,把水库周边荒山建成特色公园,同时维修进项目区内的板油路,兴建宾馆、饭店、停车场等配套项目。该项目目前正在洽谈中。年实现利税1000万元,可带动高屯旅游业发展。
韩德帅认为,要从根本上致富农民,一个重要途径就是把农民从以劳动收入为主向资产性、经营性收入为主转变,把生产性、务工性农民转变为经营性农民。
立足自身优势,在稳定粮食生产基础上,着力提高菜葫芦、蔬菜制种、优质葡萄、日光温室大棚、精品绒山羊等优势、特色产业的标准化水平。菜葫芦产业要大力推进标准化基地开发,抓好以落水寨、赶马河、狮峪、高屯村为主的基地建设,使菜葫芦生产向高标准化迈进;建成水果生产专业乡,2013年优质水果近70万株,要大力推广水果套袋、病虫害生物防治、使用有机肥等无公害化生产,优质水果达到70%以上;绒山羊走标准化养殖小区的新路,与此同时,发挥专业协会的作用,提高农民的养殖积极性,保证种群优势和质量优势,为今后的发展积蓄力量。着力发展农业产品精细加工,农业发展的质量与效益有新的飞跃。
高屯在小城镇新农村建设中突出文化特色,打通人脉,集聚人气,发展经济,使小城镇不断增强对内的吸引力和对外的辐射力亮出新名片。
  
  安定祥和的“稳定梦”
  近年来,高屯镇加强社会治安综合治理,深入开展“平安高屯”创建活动,开展“清剿火患”等专项打击行动,严厉打击各类刑事犯罪活动。构建大调解工作体系,实施领导包案制度,建立了镇、村两级综治信访维稳平台。
  “小事不出村,大事不出镇”,建一个和谐的文明镇,是韩德帅的又一个梦想。全镇2.3万余口人,下辖9个行政村。平日里矛盾纠纷在所难免,每次村民群众到镇里找韩镇长,他都亲自调解,理清气正,及时化解各类社会矛盾,把群众的怨恨和忧虑化解在基层。村民服他,至今村里没有发生一起集体和个人上访事件。
  近年,共受理信访问题、群众矛盾纠纷264宗,调处办结258宗。及时化解处理了情况错踪复杂、矛盾异常尖锐的案件,确保了十八大以及建党90周年庆祝活动等重要时期的社会稳定。
  与此同时,坚持“以人为本,戮力同心,抗洪救灾”工作取得阶段性成果。
2012年“8.3”,受第10号台风“达维”的影响,该镇普降大暴雨,总计降雨量达320mm—340mm左右,由此引发了有气象记录以来的最严重的洪涝灾害,直接经济损失2.4亿元,在党委书记因病缺位的情况下,镇长韩德帅同志带领全镇广大党员干部和人民群众,戮力同心、众志成城、靠前指挥、沉着应对,全镇无一人死亡、失踪,无一人受伤。
以人为本、为民负责,这是我们在抗洪救灾中积极践行的宗旨理念;不畏艰险、敢于胜利,这是我们在抗洪救灾中充分展现的可贵品质;忠诚履职、勇于担当,这是我们在抗洪救灾中自觉肩负的责任使命;群策群力、同舟共济,这是我们在抗洪救灾中能够形成强大合力的关键所在。

  
  争当先进的“组织梦”
  全面落实安全生产“一岗双责”制度,加强应急管理工作,健全各类应急预案,积极开展重大安全隐患排查,有效预防和处置各种突发公共事件,全镇安全生产形势总体稳定,连续7年被评为盖州市“先进单位”。
  卫生工作围绕标准化卫生室、新农合、食品卫生监管等有序展开,积极改善就医环境,全面净化医药市场,稳步提升医疗水平。2011,全镇新农合参保率达到97.33%以上,新农合工作连续4年被评为盖州市“先进单位”。
  计划生育工作稳步提升。坚持以“三级联创”为手段,以“四优一满意”为标准,促进了计生工作的“两个转变”。建立健全计生长效管理机制,明确工作责任,加大督查力度,严格兑现奖惩,为盖州市进入“省优”、“国优”做出了应有的贡献。圆满完成了各项人口计划,促进了人口与经济、资源、环境的协调发展。
林改工作顺利完成并通过上级验收。深入开展普法教育,被评为市“六五”普法“先进单位”。民兵预备役工作扎实开展,征兵工作年年超额完成任务。此外,团委、工会、妇联、关心下一代、老龄、科协、统战、宗教等工作都取得了新成绩。
    社会保障工作卓有成效。社会保障体系日趋健全。农村低保、扶贫济困、社会救助工作进一步加强。进一步完善低保建设,做到应保尽保。全镇低保户1378人,五保户155人,其中有36人实现了集中供养,各类低保金、优抚金及时定额发放,确保了困难群众的基本生活。
  以改善农民生活质量为根本出发点,继续加大在教育、医疗、保障等公共服务、社会事业方面的投入力度,着力解决涉及居民出行、就医、就学等方面存在的困难,使人民生活水平显著提高。农村居民人均纯收入年均增长30%以上,养老保险、医疗保险覆盖率达到100%。完善计划生育层级动态管理机制,加强计生队伍建设巩固创优成果。人口自然增长率控制在1.29‰以内,教育、卫生、文化等各项社会事业全面进步。
如今的高屯小城镇已初具规模:生态、和谐,完美塑造了高屯镇发展的新内涵。春之逸、夏之魅、秋之情、冬之韵萌发了高屯镇发展的新生机。
  
  环境优美的“创卫梦”
  为群众办实事好事,让群众过上好日子是他的第四个梦想。村里富了,改善群众的生产生活环境、提高生活质量就是大事情。着力整治镇村环境,提高城镇品位。全面实施“清洁高屯”、路域环境、农村环境连片整治工程。引进资金1300多万元实施农村连片整治,新建垃圾点177个,配置垃圾清运车13台,建9处垃圾存放点,修建排污明渠石砌边沟10公里,修建氧化塘1座,并通过了国家省、市相关部门检查验收。
  2012年10月份,该镇又投资500余万元对镇区排污渠道进行清淤改造,并对通讯、有线电视线路进行光缆入地工程已基本完成;路域环境整治效果突出,脏乱差现象得到有效遏制,街面清理和植树绿化已全部到位。新型镇区建设初具规模,城镇品位大幅度提升。
  着力抓好了农田水利建设,大大改善了生产条件。投资200万元,完成低产田改造400亩。投资50万元,除险加固病险水库1座,投资500万元,建成了狮峪、现峪、高屯、大胡峪、和美、落水寨村饮用自来水工程,解决了5650人吃水难的问题;向上争取130万元,建护岸堤坝4000延长米,投资220万元打井30眼,大口井4眼,方塘6个,修机耕路4.5公里,架线1000延长米,农业生产条件大大改善。
  着力推进了新农村建设,切实改善了人居环境。投入1500多万元修建了50公里的村级道路,在实现“村村通”的基础上实施屯通工程。争取资金36万元,新建村级组织活动场所6个,开通了9个村现代远程教育网络平台;争取资金20万元,建乡镇卫生保健所一个。支农惠农政策落实到位,全年共向农民群众发放各类农业综合补贴、扶持资金141万元,使农民群众得到更多实惠。生态文明建设稳步推进,有2个村被列为“生态文明建设试点村”。
  增加农业基础设施投入。今年上半年,投资3000万元,对8个村进行高标准农田整理改造19000亩,打机电井63眼、大口井6眼,方塘7座,建井房73个,渠道清淤1655米,建输水管道58489米,排水沟9928米,农用桥5个,涵洞2个,架设高压线7330米,低压线14387米,上变压器40台,修田间作业道14143米,水泥路20000米,修建柏油路4964米。
  投资500万元,实施大胡峪村菜葫芦农业综合开发项目,开辟了在山区村屯种植高效设施农业的先河。春耕前,水毁耕地7000亩,已基本复耕,季节河道全部清理疏通。修复全镇所有水毁黑色道路10万平方米,新建英守堡、旺户屯跨河大桥2座,总投资500万元,目前施工进展顺利。已完成英守堡村路、旺户屯河岸护(路)岸坝1.2公里,在汛期到来前争取将大胡峪至桓盖路之间近10公里护岸坝的建设。
  实现旅游业零的突破。“十二五”期间,辽宁省将建设1000个旅游村,高屯镇抓住这一有利契机,利用人文、资源、环境优势,全力发展乡村生态旅游业和农业观光业,开发绿色循环经济,切实转变经济增长方式。抓好植树造林和封山禁牧工作,现已绿化荒山2万亩,封山育林9120亩,加强生态环境保护和建设力度。上半年,该镇有3个村被列为省旅游村,现已建成农家旅游乐园1处。
文明、和谐、生态的小城镇建设给高屯村民群众带来了从外到内的变化。从追求富裕到追求文明健康向上的生活方式,形成了良好的社会风气。

  
  安居乐业的“民生梦”
  为官一任,为民一方。韩德帅说,“我们每个人的梦想加在一起,就是‘中国梦’,无论是‘中国梦’,还是个人梦想的实现,都离不开两个字:奋斗!”
  他说:“承诺不是光喊喊口号,接下来我们还要做到人人动员、家喻户晓,拿出具体的规划、措施,一步步地实现我们的梦想。”
  道路硬化,将所有镇村道路全部硬化,目前已新修29公里,水毁道路恢复10万平米……新修政府办公楼,现办公楼为险楼,目前已向市委市政府打报告,待审批后立即动工……
  镇区亮化,在镇区公路两侧安放路灯100盏,投资50万元,现在正在建设路灯基座……
增加农民收入,在巩固传统经济作物的基础上,利用以点带面的形式,在大胡峪村建设菜葫芦种植示范基地30亩,政府每亩补助1200元,用以带动山区高效作物的发展;在现峪(古寺沟)建优质谷子生产基地200亩,带动全镇杂粮生产,最终使全镇所有不适宜种植高效作物的坡耕地全部种植优质杂粮,作为增加农民收入的又一重要途径;预计2013年人均收入要实现11000元左右……教学楼的后续建设:投资150万元操场硬化,启动食堂解决全校1500师生就餐问题,将西侧宿舍楼和幼儿教学楼予以设施配套,解决路途较远师生住宿问题。将全镇幼儿园予以集中整合,实现在校内办园……
一排排跳动的数字,诠释着改变。一项项举措的投入,更好地的代表着不断攀升的幸福指数。
“三化、两改、一带动”:三化:道路硬化、镇区亮化、村屯美化;二改:改善镇村办公条件,改善农业生产条件;一带动:建大胡峪菜葫芦高效示范基地,带动山区高效作物发展。“巧夺天工大手笔,浓墨重彩绘新城”。小城镇建设使高屯发生了翻天覆地的变化,一个美丽、繁华、宜居、宜业、宜商的高屯新城正展现在东部山区大地上。
    “农民增收不是最终的目标。最终目标应该是通过增收提高农民生活质量,改善农民生活环境,以达到小城镇新农村社会的整体和谐发展。”韩德帅如是说。
韩德帅认为,一个人,首先心中要装有老百姓,装有社会长远发展的目标,装有科学发展的理念。有了这个执政理念和指导思想,把责任、热情、智慧和心血奉献于党的基层组织建设工作,他无怨无悔!
高屯镇,这颗璀璨的新星正在盖州大地上冉冉升起,我们有理由相信,高屯镇明天的“小城镇大生活”面貌会比今天更美丽、更漂亮,高屯镇的人民会比今天更幸福、更自豪!

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