——记盖州市民政局践行科学发展观纪实
“盛怀爱民之心，担起为民之责”。在天辽地宁之间一张“民本盖州”蓝图正在迅速改写着市、县、乡、村四级民政工作的历史！盖州市民政局把“以民为本，为民解困”作为长期工作的出发点和落脚点，立足“解决民生、落实民权、维护民利”，践行科学发展观与“民本盖州”的执政和发展理念神形契合，谱写了一曲曲动人的乐章——
从“4.25”东部山区灾后重建，到万众一心的“8.3”抗洪救灾；从实现“平安城市和谐社区”创建活动的点睛之笔，到实现“城乡社会救助一体化、组织网络化、管理社会化”的蓝图描绘；从农村低保全面覆盖的强势推进，到抚恤优待对象的待遇改善；从投身新一轮思想大解放的实际行动，到紧跟“不换状态就换人”的自身队伍素质建设……一桩桩、一件件，盖州民政人追逐时代前进的脚步从未停歇，盖州民政人践行科学发展观的思路与日俱新，盖州民政事业正如迎来一个又一个春天。
悠悠万事，民生为大。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的关怀指导下，盖州市民政局紧紧围绕“重大项目建设、经济快速发展、维护社会稳定”的大局，促进以保障和改善民生为重点的社会建设，突出重点、统筹兼顾，推动各项民政工作落实、创新、发展、跨越，为全市经济的发展、民生的改善、社会和谐做出新的贡献，取得了可喜成绩，被省委、省政府评为“文明机关”；被省民政厅评为“为民服务创先争优活动优秀组织单位”；被市委、市政府评为“目标管理先进单位”、“为经济建设服务最佳机关”、“创先争优活动先进党委”。这一系列的殊荣，充分肯定了盖州民政工作，特别是优抚、社会救助、五保供养等方面取得的成绩；诚然，在“民本盖州”的长卷上，盖州民政科学发展的动人情景次第展开。
“今年我的任期即将已满了。面对即将换届，我决心做到面对换届不松劲，决心站好最后一班岗，用实际行动向市委、市政府领导，以及广大市民交出一份最满意的答卷。”这是近日笔者采访盖州市民政局党组书记，局长姜盛起时他语重心长的一席话语。
“人是应该有一点责任感的。这种责任感来自于视野、胸怀和内心深处的价值观，也就是说时刻应该想到自己如何付出，而不是索取。‘居其位，安其职，尽其诚而不逾其度’。”盖州市民政局党组书记，局长姜盛起如是说。
——题 记
盖州市民政局党组书记，局长姜盛起
思想大解放“民本”建设辟新天
民生问题，关系人心向背。2007年9月，盖州市民政局局长姜盛起在调任时强调：“各级各部门要认真贯彻落实十七大精神，努力改善民生，在落实‘学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居’上狠下工夫，让百姓真正体会到党和政府的关怀，让百姓真正得到实惠。”在“新一轮思想大解放”的大背景下，按照“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，盖州市民政工作“民本”目标应运而生，为更好地改善民生、促进全市民政事业大发展指明了方向。
民政事业要服从和服务于经济社会发展的需要，首先必须与时俱进，更新观念，这是全体盖州民政人的共识。
近年来，盖州市民政局党组以通过深入调研，集思广益，找准突破口，提出了探索和推进民政工作“科学化、规范化、社会化”的工作思路，力求藉新一轮的思想大解放推进民政工作上一个新的台阶。
“作为担负社会救助、社会福利、社会管理等重任的民政部门，面对新形势、新情况和新任务，必须积极解放思想，破除思想观念障碍，适应民政工作新的形势。”盖州市民政局党组书记、局长姜盛起说这番话时，语气充满了自信与豪情。
在他胸中，早就装了一本“民政经”。在他看来，民政工作的一切，都是为了社会民生与和谐。将民政工作“科学化、规范化、社会化”是一个庞大的社会系统工程，要树立“发展要科学、规范是基础、社会办民政”的理念。在实践中，“科学化”要做到“三个结合”，即坚持适应形势与适度超前相结合、坚持及时救助与科学防范相结合、坚持打造亮点与整体推进相结合；“规范化”要实施“三个规范”，即规范工作制度、规范基层管理、规范行政行为；“社会化”要把好“三个度”，即扩大社会开放度、提高社会参与度、增强社会透明度。
思想大解放，面貌大改变。从机关到基层、从市区到乡镇(办事处)、从干部到职工，盖州民政人全身心投入到改善民生、服务社会发展的“民本”建设大业中。一场改善民生的热潮，正在盖州这片热土上激情涌动……
同心凝合力真抓实干新举措
“民本”建设开展以来，盖州市各级民政部门团结一致，按照市委、市政府和省民政厅的工作部署，真抓实干，加强管理，提升服务水平，为构建和谐民政，迈出了一个又一个坚实的步子。
重基层、抓基础。民政工作的对象在基层，根基在基层，效果在基层。基层是民政工作的载体和前沿。近年来，盖州民政部门下大力气，采取过硬措施，加强基层民政窗口阵地建设和民政干部队伍建设。深入推进城乡基层民主建设，保障人民享有更多切实的民主权利。不断完善民政公开和民主管理的各项制度、创新机制，全面落实“一事一议”和“四议一审两公开”工作模式;这样既加强了基层民政干部业务素质的提高，又进一步规范基层民政干部的行政行为。
重规范、抓管理。盖州民政人根据民政“民本”建设思路，将规范化建设摆在重要位置。进一步加强了民政制度建设，注重制度的整体安排和创新，注重长效机制的形成和作用的发挥。以资金管理、项目管理、廉政建设、队伍建设和督查考核制度为重点，建立和完善上下衔接、内外结合的机制。做到了责任到岗、考核到位、奖惩兑现，严格制度，用制度规范民政行为，分发挥惠民作用，促进社会和谐。
重监督、抓检查。督促检查是促进工作的重要手段。近年来，盖州民政系统切实加强了对基层工作的督促检查，及时发现和解决工作中存在的困难和问题。对实事项目，建立分级督查制度，乡镇（办事处）层层督查，责任追问，并及时汇总通报。这一新的举措极大提高了干部职工的工作积极性，进一步强化了廉洁自律意识。一步一个脚印的措施与督导，铸就了一支“学习型、服务型、创新型、廉洁型、效能型”的盖州民政干部队伍。
创新成大业，管理出效益。随着民政工作“民本”建设不断推进，盖州民政人不断解放思想，更新观念，利用一切社会资源，调动一切有利因素，积极倡导和发展面向社会的“大民政”，逐步形成“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作新体系，确保了民政工作平稳有序运行。受到社会各界的好评:先后连续七年被省委、省政府评为“双优模范城”、营口市评为“文明单位”;其中，殡仪馆被省民政厅评为“为民服务先进单位”、福利院被省民政厅评为“两规范一标准先进单位”、干休所被省民政厅评为“目标管理先进单位”、龙凤山公墓管理处被省民政厅评为“绿化工作先进单位”等光荣称号。
浓浓爱民情春华秋实谱新篇
植根人民、造福人民，这是盖州民政人近年来奋斗历程的深刻总结，也是盖州民政人继往开来的动力源泉。“像对待父母一样，用孝心去关爱无助的老人；像对待自己的孩子一样，用爱心去关心特困儿童；像对待家庭成员一样，用诚心呵护每一个救助对象。”这是盖州民政人带着热情去工作，带着感动去行政的真实写照。
“一切为民者，则民向往之”。每一个低保家庭的柴米油盐，每一个五保老人的冷暖起居，每一个优抚对象的优待抚恤，每一个流浪儿童的生命安全……盖州民政人都挂念在心。他们怀着一颗为民服务的赤诚之心，身份置换的同情心，高度负责的责任心，解决困难的决心和恒心，用真诚和热情，浇开一朵朵温馨娇艳的民政之花。
特别是今年，“8.3”遭受200年一遇的特大洪灾，灾情就是命令，全局上下在姜盛起局长的组织和带领下，按照市委、市政府和上级民政部门的安排和部署，全力投入到抗灾、救灾工作中去，在道路、通讯终断的情况下及时完成查灾、核灾、并及时准确上报各项统计数据，为各级领导的决策提高可靠依据。在抗洪救灾和灾后重建工作中，该局领导班子始终与广大民政人战斗在一起。在因灾倒房和损坏房屋的统计上，盖州民政人先后四次同上级民政部门一起逐户核实，全市统一标准，最终确定全市倒房1055户，2852.5间，损坏4699户，11487.5间，做到公开、公正、公平，并将名单在电视和报纸上进行公示，接受社会各界和群众的监督，得到老百姓的认可，受到上级领导的好评。及时下拔灾民建房补助款6675万元，用于灾后重建，截止目前，全部倒房户都已开工重建，已完成工80%，其余正在收尾，损坏户全部进行维修80%完工。预计年底前全部完成重建任务，为了赈灾做出了最大努力。
今年以来，在广大干部职工的艰辛努力下，盖州民政事业快速发展，其服务社会的功能得到充分展示和发挥。盖州民政人围绕科学发展观已精心构筑起了改善民生的五大体系——社会救助体系、优抚工作体系、社会福利体系、社会组织管理体系、公共事务管理体系。此举无疑将促进全市民政工作由单向发展向民政服务体系的完善转变，在服务社会发展中将会发挥更多更大的作用。
一组组闪光的数字，见证了盖州民政人的为民足迹：
几年来，盖州民政局争取上级资金和自筹资金，用于新建、维修、改造民政福利和基础设施，使全市福利设施改造一新，基础服务设施更加完善，极大地方便了群众的生活。
——社会救助体系不断完善。投资5000万元新建改造农村敬老院11所，改造福利院一所……
——优抚安置工作稳步推进。投资2100万元，新建7300平方米的荣复退伍军人专科医院和100张床位的农村常年病人托管中心……优抚安置工作有序进行，成效明显。
投资1000万元改造殡仪馆，建成4000平方米的殡仪服务中心……4、投资400万元新建城市流浪乞讨人员救助管理站和未成年人保护中心……
投资500万元建设公墓环路……
经过几年来的投资建设，民政基础服务设施功能不断提升，服务水准得到提高。
——社会福利事业快速发展。2012年福彩公益金资助盖州市三个项目，都是敬老院改造项目。一是资助万福敬老院改造50万元，梁屯敬老院改造30万元，沙岗敬老院改造30万元，三个项目均已完工，正等资金到位……
——社会组织管理有序进行。投资50万元建成社区服务中心，婚姻登记服务大厅……
投资100万元建成扶贫救灾物资储备库……
——公共事务管理取得突破。盖州市作为第二次全国地名普查首批试点区，在去年的基础上，继续推进工作，扎扎实实完成了各项任务。对乡镇及街道行政区域进行了科学、合理、适时的调整，对中心城区的路、街、巷进行了规范命名。地名服务信息化建设有序进行，地名审批和城镇建筑物命名进一步规范。组织协调相关部门和各乡镇办事处，完成盖州市政区大典编纂工作。
盖州市民政局党组书记，局长姜盛起说:“我市‘两会’会议是在新的历史条件下召开的一次盛会，是全市人民政治生活中的一件大事。听了赵国栋市长代表市政府所作的政府工作报告，令人鼓舞，催人奋进。我们盖州民政人首先要以‘十八大精神’为指导，按照市委‘两会’提出的全市经济社会发展新跨越的总体要求，认真履行民政人职责，围绕全市经济发展、‘听民声，知民意，解民情，暖民心’，时刻把党和政府的温暖实实在在的送到百姓心中，不负委托，不辱使命。认真审议大会的报告，学习领会大会的各项决议，把大会精神贯彻好、落实处，结合自身工作，围绕中心，服务大局，创新思路，真抓实干，为实现全市经济社会发展新跨越作出积极的贡献。”
“仁远乎哉，我欲仁，斯仁至矣。”笔者采访临近尾声时，盖州市民政局党组书记，局长姜盛起面临年龄的问题“决心站好最后一班岗”。他说:“每个人的社会分工不同，能力大小各异，只要舍得付出、甘于奉献、践行道德，就能为社会、为城市、为他人做出不平凡的贡献，也都能实现自身的人生价值。虽然每个人的付出可能微不足道，但人人从我做起、从现在做起、从小事做起，少些索取多些付出，少些自私多些奉献，少些不屑多些担当，社会就会越来越和谐，城市就会越来越文明，每个人的生活也会越来越幸福。”
“爱民之意切切，感恩之心拳拳。”一切为了民生，一切为了发展。置身于市民政局机关，我们时时感受到盖州民政人那一颗颗情系民生大计、服务社会发展的忧乐之心，也亲身体验到了盖州广大民政干部职工忠诚于党和人民，忠诚于民政“民本盖州”大业的朴实作风。在盖州市委、市政府的高度重视和省民政厅的强力支持下，盖州民政人正信心百倍，将始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的民政宗旨，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的神圣职责，共创全市民政事业的美好未来！
(于学忠)
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