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国庆中秋话题:营口要做好“再开放”的大文章

华 南

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2017-09-30 07:37:00   来源:营口之窗   点击:

国庆中秋话题:营口要做好“再开放”的大文章

华 南

时值国庆、中秋之际,经济奋飞的喜讯与月圆桂香的惬意,都令人对生活过往产生诸多遐想。但贯穿性话题,还是:营口要做好“再开放”的大文章。

在营口老街驻足,迄今还保存着的31处百年前的商业地产,可以让你把脉到营口开放的精神基因。营口,百年前就是“舳舻云集、日以千计”的营口,一直在做开放的文章,但本文的立意是通过透视“营口上个世纪80年代的第一次起飞至中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区(简称“营口自贸片区”)挂牌这个历史阶段”的开放现象,即看“再开放”中的“再”字如何重要。再,就是从一次到下一次或多次的求索,改革开放之初, “友谊”牌洗衣机创下当年引进、当年投产、当年受益的“营口速度”,它与日本“松下”的技术合作创造了“营口方式”。当时,多家企业一度曾为外市效仿“借船出海”提供了经验。但开放的脚步终因没在“再”字上求索。到了上世纪80年代末,营口出现了工业经济持续下滑,媒体“给营口号脉”的文章。

回顾发展历程,每一次加快发展,每一次成功跨越,都以“再开放”为动力。 1984年营口港经国家批准对外开放,使营口有了对外开放的“龙头”;1985年营口挤上了国家第一批沿海开放城市的末班车,走在了辽宁同等城市发展的前列;1992年营口开发区被确定为国家级经济技术开发区,为营口的发展注入了新的动力。实施老工业基地振兴战略以来,营口以港口为龙头,以开发区、产业基地等六大园区为支撑,着力推进沿海经济带开发开放,有力地推动了营口快速发展,主要经济指标增速连续多年位居全省前列,经济总量从全省第7位跃居第4位,打造了“黄金发展期”。

营口的实践证明,营口过去的发展靠再开放,未来的崛起也要靠再开放,而且要靠更进一步、更高水平、更深层次的“再”开放。

营口“再开放”的大手笔是:中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区挂牌。时下,在营口自贸片区的29.96平方公里上俯瞰迢迢来路,才领悟了经济学家的教诲:一个企业从一次成功走向持续成功,就必须以实现一次理念创新和多次理念创新为先导。能否迈出可喜的第一步,关键在于你能否颠覆惯性思维,敢于审视昨天,才能重塑今天,实现不断创新、跨越发展、续写传奇。

可以说,营口自贸片区的开放方式,颠覆了惯性思维,做到敢于审视昨天,重塑今天,实现不断创新、跨越发展。在营商环境上,营口走出“再开放”的第一步:发挥法治宣传、法律服务、法治保障三大职能作用,结合自身优势为营商环境提供高效、规范、有序的法律服务和法律保障。其他部门在“再开放”思路下,都有创新。如市行政审批局组建运行后,将原来26个部门分散办理的265项行政许可事项,集中统一到一个部门审批,将原90个审批科室精简到9个,精简率达到90%,审批工作人员由238人精简到64人,精简率达到73%。同时简化审批程序,由原来的6个环节简化为2个环节,初步实现了精简、高效、统一的目标。群众满意率100%。

没有“再开放”的精耕细作,哪有秋的甜蜜:今年上半年,财政收入结构进一步优化,收入质量进一步提高。
全市一般公共预算支出完成89.5亿元,完成年度预算173亿元的51.7%,同比增长2.8%。其中,用于民生方面支出63.7亿元,占财政支出的71.2%,有力支持了全市经济社会发展和民生改善。

国庆中秋话营口再开放,仅仅是全国这盘棋上的一个棋子,但在打法上是多有相同之处的。有了“再开放”的大视野,做好“再”字的个性文章,坚信每年国庆都会庆经济奋飞的辉煌;每年中秋都会凭栏赏圆月、俯身闻桂香。

 

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